深度：曼城重罚背后雄心勃勃的男人们的竞争才

　　曼城

　　2月15日，欧洲足坛爆发了一枚史无前例的炸弹，欧足联官方宣布，由于违反财政公平法案（FFP）规定，赛欧对曼城的战争被禁止两年，并被处以3000万欧元的罚款。针对这张巨额罚单，曼城也迅速做出了回应。强烈否认欧足联，并声称上诉国际体育仲裁法庭。

　　这已不是欧足联近年来第一次挥舞FFP棍棒到他治下的俱乐部，AC米兰、马拉加和加拉塔萨雷都收到停赛令，国际米兰、巴黎圣日耳曼和利物浦等球队也受到经济处罚。但这张罚单，无论是禁令的力度还是罚款的数额，都是前所未有的。这张罚单也是足坛内外一系列权力博弈的结果，势必引发一系列新的动荡。

　　一张票，几方之间的竞赛

　　曼城的欧洲禁令始于2018年底。一家名为“足球解密”的网站公布了一系列文件，包括C罗与美国模特马约尔就“性侵事件”达成的协议、大批球员的转会合同和工作合同、曼城、巴黎等俱乐部违规的证据FFP。2019年3月，欧足联正式宣布启动市财政合规调查。近一年后，调查结束，开出罚单。

　　从曝光的内容来看，曼城阿布扎比财团（ADUG）老板涉嫌向伊蒂哈德航空等公司注资，后者以“赞助费”的形式将资金重新投入俱乐部，从而虚假增加赞助收入，绕开欧足联的FFP审计。例如，前曼城首席财务官官楚米拉斯的一封电子邮件显示，在2015-16赛季，伊蒂哈德航空的“赞助费”为6750万英镑，但从阿布扎比财团收到了5950万英镑。

　　面对欧足联的指控和调查，曼城从一开始显示强硬姿态。2019年6月，市政府向国际体育仲裁法庭（CAS）提出上诉，声称对欧足联的调查是非法的，希望国际体育仲裁法庭介入并终止调查。就在欧足联宣布处罚的前三天，本市还对欧足联提出了索赔，声称欧足联“基于非法证据的调查已经严重损害了俱乐部的声誉”。

　　参加这场摔跤的运动员并不局限于足球内部。针对这封泄露的电子邮件，曼城将矛头指向“卡塔尔黑客”是出于政治目的的打击。近年来，阿联酋国家首都在体育产业方面做出了巨大努力。曼城曼苏尔首席执行官是阿联酋副总理。卡塔尔和阿拉伯联合酋长国之间的关系并不和谐。2017年，阿联酋是第一个加入制裁的国家。高音曼城俱乐部是阿联酋体育战略的核心。曼城的重罚也是对阿联酋的政治打击。

　　两年前的巴黎调查欧足联加剧了人们的猜测。由比利时前首相伊夫·勒特姆（Yves letrme）领导的调查得出结论，巴黎符合财政标准，没有违反财政公平政策。然而，欧足联制裁委员会董事长罗德里格斯（CunhaRodrigues）后来质疑这一结果，认为巴黎收到的赞助明显超过了其公允价值。

　　（莱特姆）

　　例如，巴黎每年从卡塔尔旅游局获得超过1亿欧元的赞助，而欧足联委托的体育营销顾问认为，赞助的合理市场价值应低于500万欧元。然而，莱特姆忽略了体育市场顾问的评估，而是采纳了巴黎报告的所有价值，并且法甲利用了它。

　　两年后，莱特姆还牵头调查曼城，并对蓝月亮处以重罚。此外，巴黎总统赫莱菲是欧足联的执行成员，卡塔尔总统资本控制是体育贝因，体育贝因是欧足联最大的特许广播公司。完全不同的结果无疑让旁观者怀疑欧足联的尺度是否相同。他们重创曼城，却让自己利益纠葛的巴黎轻松过关。

　　成交量可能还在，蓝月可能不会下挫

　　曼城重罚的消息一出，不少媒体就开始联想到“帮助”瓜迪奥拉、德布劳内、斯特林等教练和球员寻找下家”。这一禁令无疑将对曼城产生负面影响，但目前预测蓝月将被打破，超市将开张仍为时过早。自去年以来，曼城一直在反击欧足联的指控和制裁。曼城穆巴拉克董事长甚至声称“曼城不会接受任何处罚，但将斥资3000万美元，要求50位全球最著名的律师起诉欧足联”。

　　国际体育仲裁法庭（CAS），是实施欧足联票前的第一关。瑞士洛桑CAS是一家处理体育纠纷的国际组织，独立于所有国际组织。AC米兰在2018年遭遇欧足联停牌一年后，向CAS上诉，成功规避停牌处罚，收回欧联2018-19赛季的门票。城投还在声明中表示，将向CAS提起上诉，“希望找到一个独立的机构进行综合考虑，寻找证据，做出公正的决定。”

　　（2018年，米兰CAS上诉成功）

　　虽然欧足联从“足球解密”中获得了大量针对曼城的证据，但到CAS为止，这些证据可能仍然无效。一方面，这些证据是通过黑客手段获得的，属于“非法获取”。另一方面，根据卫报等媒体的说法，这些证据是“间接证据”（通过包括楚米拉斯的邮件可以证明曼城的所有者与保荐人有财务往来，但不能直接证明阿布扎比财团通过伊蒂哈德航空赞助曼城。

　　因此，不少体育律师认为曼城仍有一定的扭亏空间，并有可能获得减刑甚至缓刑欧足联对曼城进行前所未有的重罚，在一定程度上也被搁置“提前”，好与CAS讨价还价。此案的最终结果可能与此前许多有关金融公平的诉讼结果相同。曼城承认违规并支付罚款，欧足联收回或暂停禁令，双方签署和解协议。

　　不过，不排除曼城会采取更严厉的措施，直接攻击欧足联的金融公平体系，起诉欧足联违反欧洲联盟操作条约TFEU和欧洲联盟基本权利宪章CFREU。虽然欧足联是一个独立于欧盟的体育组织，但由于它是在欧盟注册的，它必须遵守欧盟的法律。

　　事实上，自财政公平法案2011年推出以来，就有人质疑其违反欧盟章程。早在2013年5月，足球经纪人DanielStriani就起诉比利时法院，声称FFP违宪。2019年初，著名律师Felice雷蒙多也发表长篇文章，声称财政公平法案可能在以下方面违宪：

　　（1） 《基本权利宪章》欧洲联盟第16条和第17条规定，“私有财产只能由法律来管理”欧足联，作为一个国际组织，它无权限制企业的经营，而无权要求俱乐部损失在一定范围内FFP也可能迫使俱乐部出售球员以达到标准，这一切都涉及侵犯私人财产的风险。

　　（2） 欧洲联盟作业条约第45条规定：“劳动力在欧盟范围内可以自由流动”。但由于FFP的存在，俱乐部消费有限。除了买卖双方和参与者的协议外，交易还受到FFP规则的影响。俱乐部害怕FFP的限制而放弃交易，这在客观上阻碍了球员在欧盟内自由流动。

　　（3） 《运营条约》欧洲联盟第63条规定，“禁止对资本流动进行任何限制”。除了上述封杀交易的情况外，目前FFP还规定，每季净转让投资不得超过1亿欧元，这显然违反了欧盟章程。

　　你认为足球界会被洗牌吗

　　欧足联对曼城的重罚对蓝月军团来说是沉重的打击，但对自己来说也是危险的举动《财政公平法案可视为欧足联治理欧洲足球的基本秩序》。然而，近10年来，贫富差距并没有缩小，转会费泡沫也没有得到控制。另一方面，财政公平法案被认为是排斥和限制外国投资者的工具。在FFP的限制下，来自美国、亚洲和中东地区的新玩家无法迅速扩大拉手中俱乐部的实力，与传统巨头展开竞争。

　　事实上，许多雄心勃勃的投资者已经痛苦了很长一段时间。上一季AC米兰东家埃利奥特基金向FFP质疑该计划的合法性。埃利奥特的代理人之一雷蒙多Felice就金融公平制度提起上诉。不过，在2018-19赛季，米兰未能赢得欧冠，因此继续与欧足联抗争没有意义，红黑军最终与欧足联和解。然而，曼城的打击远比米兰大。他们在挑战欧足联和财政公平法案时会有更大的决心。

　　曼城被欧足联“驱逐”，但可能在其他地方受到欢迎。2018年，《足球解密》披露，国际冠军杯赞助商美国富商Stillitano有成立“欧洲超级联赛”的想法。曼城和皇马和米兰一样，都是他们计划邀请的“创始俱乐部”之一（总裁因凡蒂诺上赛季也提出了“新世俱杯”的想法，邀请世界顶级俱乐部参与。

　　他们的目标是结束欧足联联赛欧冠的统治地位，建立一个汇集所有大俱乐部的顶级竞争。面对这些“挖角者”，董事长欧足联切菲林一直语重心长，并一度公开要求因凡蒂诺“尊重欧足联”。但现在欧足联已经踢出了欧洲最富有、最成功的俱乐部之一欧冠，围观者自然会听到这个消息。这张票只是开始，这出戏还没有正式上演。

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